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市场需求快速增长导致中药材数量性紧缺：世界人口老龄化、全球医疗体制改革、保健养生以及在“回归自然”世界潮流影响下，中医药在国际上愈来愈受到重视。近年国际植物药市场份额中天然药物已占约30％，而且植物药市场需求量止以10％的年均增长率递增。 近10年来我国天然药物的需求也翻了3番，年需求量已高达60万吨， 出口约30万吨，国内中药材需求正以15％的年均增长率强劲递增。过度无序开采导致中药材资源质量性紧缺：中药资源产地大面积植被被毁，导致生态环境日益恶化，野生资源逐年减少，许多珍稀药材物种濒危灭绝，大自然的宝贵财富基因、物种和生态系统近年来正遭受退化、消失威胁。 跨区域经济竟合导致中药材资源结构性紧缺：中医约科技产业将是泛珠三角9+2区域合作的主体内容之一，竞争与合作的需求将进一步加剧中药资源的需求和消耗。 随着中医药经济的蓬勃发展、植物药需求高速增长以及中药材资源的日益紧缺，资源问题显然己成为业界共同关心和关注的焦点课题。本文试图从科学发展观和国家战略产业的整体视角，就广西壮族自治区中医药科技产业十一五发展的关键对策作初步的思考和探讨。 一、中药作为国家战略产业的资源现状 随着社会经济迅速发展、人口快速增长，人类对自然资源的需求量不断加人，生态平衡被破坏，许多珍稀物种灭绝。作为重要的自然资源之一，中药资源难免此难，正面临可持续发展危机和生物多样性受到破坏的极其严重的挑战： 我国野生中药资源现状：日前处于濒危状态的近3000种植物中，用于中药或只有约川价值的约占60％至70％。 我国由于生态环境的不断恶化和一些地区对中药资源的日盂过度地掠夺式采收利灭绝性捕猎，造成不少野生中药资源的枯竭，生物多样性锐减，以致400余种常川中约材每年有20％山现短缺。药用动物如林麝、黑熊、马鹿、灵猫、中国林蛙、蛤蚧等40个种类的资源显著减少，已影响了近30种动物药材的市场供应；药用植物如甘草、羌活、单叫蔓荆、肉苁蓉、三叶半夏、紫草等100多种资源量普遍下降，影响60多个药材品种的医疗用药。如野生甘草50年代蕴藏量达200多万吨，还不到35万吨，麝香资源比50年代减少70％。由于野生资源无法恢复，种质资源正在迅速减少甚至消失，优良种质在退化，严重制约了中药产业的可持续发展。 我国中药材栽培种植现状：据不完全统计，我国的中药材种植面积每年约34万公顷(500万亩)左右，最高年份达45万公顷(700万亩)。近年来，我国中药材种植的面积逐步萎缩，2003年的种植面积在27万公顷(400万亩)左右，2004年春季的药材播种面积不到20万公顷(300万亩)。而我国每年栽培药材的用量约是34万公顷(500万亩)左右，供求矛盾突出，长此以往，我国的药材原料将严重缺乏，直接影响中药产业的发展。 我国中药材原料的进出口状况：经对近年来海关统计原始数据综合分析，每年的中药出口数量为24万吨，其中中药材出口数量为20万吨，约占中药材整体采收量的20％，中药材出口的主要市场是日本、香港、欧盟和韩国。而中药材进口数量和种类很少，主要是西洋参和一些南药品种，其主要来自德国、日本、台湾、东南亚、北美洲等10个国家和1地区。中药材原料巨大的贸易顺差，使得我国本就严峻的资源供求矛盾更加激化和突出。 尽管全国范围内的中药资源相对缺乏，但广西由于自己所处的地理环境和中药工业规模有限，具有相对丰富的资源战略地位。 二、广西中药资源的优势和战略地位 1、广西中药资源优势 广西地处亚热带季风区，特殊的自然生态条件，丰富的中药材资源，使之成为我国“天然药库”，“生物资源基冈库”和“中药材之乡”。 资料统计，广西有中草药物种4623种，其中植物药4064种、动物药509种、矿物药50种，约占全国药用植物资源的三分之一，中草药物种数量排全国第二位。广西还有近千种海洋生物资源利极具特色的壮、瑶、侗少数民族医药资源。 野生资源：目前广西拥有各类自然保扩区60多个，占地面积17876．4平方公里，其中汇集了大量中草药资源。如龙胜花坪、兴安猫儿山自然保护区，药川植物种类分别占林区植物种数的44％和33％。 规模种植：广西不仅药种资源丰富，而且人工种植药材也颇具规模，现有各种种植药材的药场2．8万个，其中已形成较大规模的生产基地12个。全区种植药材面积有52万亩，约占全国栽培面积的五分之一，年收购量曾达1800万公斤，是全国四大药材产区之一。 产业园区：广西还拥有全亚洲规模最大的药用植物园——广西药用植物园，占地3000余亩，是目前亚太地区规模最大、种植药用植物品种最多的专业性药用植物园，享有“亚洲第一药园”美称。现已引种栽培、保存药用植物3193种，比明朝李时珍著《本草纲目》收载的药用植物还多，被誉为立体的“本草纲目”。广西药用植物园目前具有大面积人工规范化栽培、较完整产业基础并形成区域特色的种类主要有罗汉果、鸡骨草、广金钱、千斤拔、青蒿等。罗汉果、鸡血藤、广豆根占全国总产量的90％以上，累计创造产值20亿以上的有鸡血藤，10亿以上的有广豆根。 广西药用植物园目前承担有国家中药现代化产业专项“广西大宗地道及濒危药稀缺中药材GAP良种繁育基地”，该项目总投资1．18亿元，国家发改委资助1000万元。根据规划，将建设“广西道地中药材GAP种质资源保存、良种繁育、质量管理”等3个研究中心和“广豆根、鸡血藤、蛤蚧、红芽大戟”等4个GAP生产示范基地。项目达产后，每年可繁育1000万株GAP优质药用植物种苗，40万只药用动物种苗。 拥有以中药原料科技产业为主体的国家中药现代化科技产业(广西)基地：广西自治区政府计划用6年时间，滚动投入82．5亿元，建设资源型现代中药现代化科技产业基地，重点培育初具规模的现代中药原料科技产业，加速广西现代中药产业结构调整和产品结构优化升级，打造“桂药”品牌。 2、广西中药资源的战略地位 国家十分重视现代中药产业发展，一直把中药产业放在一个重要的地位。 在“第二届中医药现代化国际科技大会”开幕式上，中国科技部官员称：“近年来中国政府已将中医药现代化发展作为一项长期战略任务，将中药产业作为中国的战略产业。”广西中药资源在中药一战略产业中的战略地位优势突出。 绝对的数量优势：广闪是我国中草药资源的第二大省区，目前全国400多种常用中药原料药材中有70多种主要来源于广西，其中10多种占全国总产量的50－80％，罗汉果、鸡血藤、广豆根更是高达90％以上，已发挥有明显的规模化优势。 独特的品种优势：广西的中药资源及其生长环境只有其他省区无法比拟的优势。独特的地理优势、地质结构利优越的自然条件孕育了丰富的南约资源，有罗汉果、蛤蚧、肉桂、八角、田七、鸡骨草、龙血竭等全国知名的南药品种。 相对的质量优势：广西中药资源野生与种植并重，种质相对优良，日前其野生、半野生中药资源全国存量第一，广西日前建立有野生资源白然保护区，野生药材引种、驯化、繁育基地，主特产、地道中药材规范化种植基地。 中草药进口优势：由于地理环境、自然气候相近，东南亚诸国本身也出产大量的优质中药原料，如金鸡那、安息香等都是我国紧缺的大宗中药原料。在中国与东盟的战略合作和经贸往来日益紧密的大背景下，面对国内中药产业所面临的中药原料不足和日益枯竭的窘景，从东南亚诸国进口优质中药原料将成趋势。广西毗邻东南亚，区域地位优势突出，显然是实现这一战略的最有利区域。 开发利用的比较优势：与国内其他省区相比较，广西中药工业经济增长相对缓慢，相对广西目前拥有的中药资源总量全国第二的地位而言，资源比较优势在近期内十分突出，这也是其他省区无法逾越的后发优势。 3、广西中药资源存在的主要问题： (一)对中药原料产业缺乏系统的整合和合理的规划 缺乏系统的产业链整体规划，缺乏科技创新的引擎和增值动力，资源开发利用的结构性矛盾突出。 广西拥有的中药资源无论是在全国乃至是在全球均占有举足轻重的地位，在中短期内拥有绝对的资源优势。但是由于缺乏科学的规划和决策，在中药资源的综合开发利用方面尚未形成完整的产业链，尚未奠定循环经济、持续发展观，难以参与全球经济一体化的竞争与合作，无法把握市场良机。如广西的八角、青蒿都具有突出的产业规模，然而当市场上莽草酸、青蒿素作为重要的抗病毒药物原料大量急需时，我们却不能有效发挥资源作用，带来应有的经济效益； 另一方面随着非洲、亚洲不少国家引种青蒿成功，并逐步达到规模，广西的青蒿种植等特色优势，完全可能在一夜之间荡然无存。目前广西在八角深层次开发利用方面，工艺技术落后。因袭守旧的土法作坊式生产不但浪费资源，而且难以提升八角产业增值空间。当面临同样重大的市场机遇：高致病性禽流感病在世界范围内迅速蔓延，作为目前世界上被证明对抗禽流感惟一有效的良方—达菲(Tamifiu)在市场上供不应求时(达菲是瑞士罗氏药厂采用中国八角果实的提取物—莽草酸生产的。 作为世界性的八角原料土产地利供应地的广西，一没有足够的储备原料输出；二没有包括有莽草酸产品的完整产业链。束手无策，坐失良机。 (二)保护与利用的矛盾突出，短期行为的趋势明显 在中药工业和经济利益的驱动下，现时的种苗繁育、引种利驯化远远满足不了大规模生产的需要，造成野生中药资源过度无序开采，致使后备资源濒临枯竭。野生中药资源如广西的蛤蚧、田七等紧缺、种质在退化，优势在转移，这已经成为严重制约中药可持续发展的“瓶颈”。 (三)口岸贸易活跃，亟待形成东南亚中药进口集散地 广西毗邻东南亚，边境口岸颇多，边境贸易异常活跃，还建有国家正式批准的中药材专业市场和中药材进出口口岸—爱店口岸。但是由于种种原因，我国借由该口岸从东南亚诸国进口的优质中药原料量甚微，几乎全部为出口贸易。据海关统计数据，2004年中草药材出口占爱店全部商品出口额的80％，而中药材进口儿乎为零。 (四)泛珠三角9+2区域合作如火如茶，广西中药资源优势远景堪忧 综观云、贵、川、桂、湘、赣、闽、琼、粤九大省区和港、澳两地的经济发展现状，不难预料中医药科技产业必将是区域合作的主体内容之一。相比其他地区，广西最为突出的是其后发的中药资源优势，但如果不能对广西中药这一领域制订出占据制高点的整体规划，加强对整体中药产业链的影响和控制，就很难改善资源环节处于市场远端，极容易处处受限的被动局面。历史上我们曾经有“田七”变“三七”的沉痛教训，值得反思。 三、广西中药产业发展对策建议 广西应该站在全局的高度，在充分重视和利用资源的优势的同时，注重中药材资源和生态环境保护，坚持走以生态资源型现代化中药原料科技产业为主导的中药现代化发展道路，只有真正解决供应链的结构优化与整合，处于供应连上游的广西资源后发优势才能真正转化为长久的市场竞争优势，成为国家中药产业发展的战略性基础资源基地，缓解我国中药产业发展日益突出的药源问题。 1、立法保护建立全球最大的药用植物保护区(注重可持续发展，奉行蓄势待发的资源战略，以战略资源吸引交换更多的建设资源) 尽快利用高科技手段保护中草药基因，建立国家大型药用动植物基因库，开拓高新技术在动植物种质资源保护领域的研究和应用。研究和建立中药材自然保护区，保障广西中药的可持续开发和产业的可持续发展。通过立法，加强桂产道地药材的资源调杏、监测和区域规划，冈地制宜，建立野生中药材基因库、种质资源库，防止良种品质退化；建立野生中药资源存量检测预警预报系统；建立野生中药材限采区，控制采集量和采集度：建立野生中药材自然保护区，保护野生中药材资源生态环境，保护珍稀道地中药材，防止濒危、珍稀品种的灭绝；建立全球最大的药用资源植物保护区，野生、中野生抚育、驯化、人类繁殖、种植等并重。 2、建立全球最大的药用植物园和药用植物开发利川技术中心(技术制高点的占领，整体战略的关键支撑) 广西药用植物园在药用植物的引种、保存、驯化、栽培以及药用动物的养殖、中药材种苗繁育、药用动植物开发利用等领域进行广泛的研究，现建有重点实验室、中药资源利用保护研究中心、药用植物资源中心、药用植物栽培中心等多个药用植物研究中心，是广西唯一专门从事药用植物种质资源的引种、保存、繁育、鉴定等研究工作的专业性植物园，日前只有大面积人工规范化栽培、较完整产业基础并形成区域特色，因此，建议依托广西药用植物园的基础优势，建立全球最大的约用植物园，加大种苗繁育、引种和驯化技术研究和成果推广转化力度，从植物物种到规模、技术、原料生产全面奠定领先地位，占领产业制高点。 3、建立东南亚最大的中药进口集散地(为改善国家中药资源紧缺的局面实施战略突破，也改变原有种植业处于供应连上游环节的被动地位) 广西拥有崇左爱店、白色平盂、防城东兴、靖西龙邦4个传统进出口和边贸口岸，硬件和软件建设都有相当的基础，其中爱店口岸是广西第一个获得国务院批准的中草药材进出口口岸。广西应该充分利用有利的区位优势和中约材资源积聚优势，紧密结合国家西部大开发战略和中国—东盟自由贸易区等重大战略机遇，加强交流与合作，把对外贸易提高到与产业同等重要的高度，建立中药、植物药原料进口通道，尽快形成最大的中药原料进口集散地。借中国与东盟的战略合作的契机，重视发展口岸贸易，推动中药成药出口，加大原料进口，全面协调发展广西区域经济。 4、借“泛珠三角9+2区域合作’’东风，推进广西中药事业(中医药科技产业将是泛珠三角合作的主体内容之一，广西中药资源优势应该努力争取核心地位) 中药产业在云、贵、川、桂、湘、赣、闽、琼、粤九大省区基础扎实，发展势头良好，必将是“泛珠三角9+2区域合作”的重大切入点；广东省政府更是提出“建设中医药强省”的目标；澳门特区政府试图克服对博彩业的过度依赖，开辟新的行业或产业领域，目前正在规划建立符合国际GMP规范的中药产业园区；香港也迫切需要拓展市场，激活整个服务业，提出了拓展发展腹地、实现产业转型的战略目标；其他云、贵、川、湘、桂、闽、赣、琼八省区也急切希望通过区域合作提升综合竞争力，亟待将拥有潜在的资源优势转化为现实的经济优势。 5、大力发展中药原料科技产业，打造“桂药”著名品牌 围绕国家战略目标和广西壮族自治区“富民兴桂新跨越”战略目标，根据中药现代化科技产业(广西)基地建设的总体部署，依托广西道地南药的品种优势、品质优势和品量优势，通过政府引导、政策指引、市场导向、创新推动利社会参与，集成各方力量，统筹安排、有效配置，实现广西中药资源的高度集聚和优化整合，全力打造只有较强竞争优势的我国中药原料科技产业的第一个著名品牌—“桂药”系列中药原料产品(饮片、精制饮片、颗粒饮片、提取物等等)。依靠品牌战略，实现产业战略前移、战略优化、模式创新，大力提升广西中药原料产品的核心竞争力，提升和扩大广西中药原料产品的盈利能力，推进广西中药原料科技产业的现代化、国际化、跨越式和可持续发展。 中药是我们的国药，是中华民族的骄傲，继承传统，发展中药是我们义不容辞的责任。中药材作为中药产业战略性基础资源的地位和作用日益突显，加强保护和可持续利用，是确保中药产业可持续发展的基石，将对我国中药现代化科技产业发挥极具重要的促进作用。 综观全局，广西应抓住机遇，只有坚持走资源刑道路，才能充分发挥中药现代化科技产业(广西)基地的战略优势，保证广西中药的战略地位和竞争优势，实现可持续发展。在未来的中药资源争夺战中，中药现代化科技产业(广西)基地不仅能够成为国家战略产业基地，还会成为世界植物药的战略资源基地、技术中心和进出口集散地。 |
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