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建国前，青岛市药品生产非常落后。德国侵占青岛时期，中药店（房）多炮炙饮片和配制丸、散、膏、丹等传统中成药，西药店（房）也兼制简单的片、丸、酊、粉剂。国西药店（房）“前店后场”，没有形成专业产规模。在日本先后两次侵占青岛时期，日本人开设了一些小型制药厂1942年，青岛人开设了一家规模很小的华北制药场（厂）。1942年，青岛人开设了一家规模很小华北制药厂，仅生产注射剂。专业生产在南京国民政府第二次统治时期才初具规模。1946年12月，青岛市第61次政过发布《青岛市卫生局检查药商规则》，对药品生产开始进行管理。至建国前夕，青岛市仅有大康保健和永康等几家制药厂。
建国初期，青岛只有几家私营药厂，产量小，品种少。1949年12月19日，青岛市人民政府卫生局公布实施《青岛市药商管理暂行规定》，规定制造药品必须依照药典（《中华药典》或外国药典）中的各项规定，药品生产商家须雇有领取职业证书的药师。1950年又公布施行了《青岛市药商制造原材料药品及成药审核办法》。嗣后，按照国家陆续颁布的一系列药品生产管理的法规，对药品生产进行管理。
“大跃进”期间，医药行业大搞“土洋并举”。1958年制药单位只有两家，1959年急剧增加到42家，1960年达到73家。厂家数量剧增，但产品质量出现一些问题。1959年4月21日，青岛市卫生局遵照上级指示精神，发出《关于药品生产今后必须重视药品质量问题的通知》。同年9月，又对全市药厂商家的中、西药质量普遍进行了一次大检查。1961年全国实行对主要药厂派驻厂代表制，山东省卫生厅任命张长进为派驻山东新华药厂青岛分厂的驻厂代表，以省、市政府代表的身份严格监督药品质量。
1961年4月5日，根据卫生部“西医厂的产品均应有药品标准规格，并经卫生行政主管部门审秕才能投入生产”的规定，青岛市卫生局向全市药品生产单位发出通知，要求从速拟订药品标准，报市卫生局审批。1971年10月18日市卫生局又发出《全面修订药品标准规格的通知》并抽查了35个单位。
《药品卫生标准》颁布后，市卫生局于1980年9月组织药政、药检人员，对38个药品生产单位进行了检查，在145个中、西药品种中，经检查达到标准的共有108外，占74.5％。根据国务院批转《关于在全国开展整顿药厂工作的报告》，青岛市人民政府于1981年1月19日责成市计划委员会、市经济委员会牵头，组成整顿药厂办公室。并于3月27日召开全市整顿药厂工作会议，对药厂、商家分批检查验收，年底结束。国家《药品管理法》颁布实施后，截止1986年底，共核发《药品生产企业许可证》27个。
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