关于印发郑筱萸同志在2001年全国药监系统纪检监察工作会议上讲话

各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局机关各司(室)，各直属单位：

 现将国家药品监督管理局局长郑筱萸同志在2001年全国药监系统纪检监察工作会议上的讲话材料印发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

 　　特此通知

 　　 国家药品监督管理局
　　 二○○一年九月二十七日

 　　 郑筱萸同志在全国药监系统纪检监察工作会议上的讲话
　　 2001年9月18日

同志们：

 　　次会议是根据国家药监局党组年初的工作部署，经多次研究决定召开的全国药监系统第一次纪检监察工作会议，是一次很重要的会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话，按照“三个代表”的要求，紧密联系药监系统纪检监察工作的实际，组织学习交流，研究新情况，解决新问题，统一思想，提高认识，坚定信心，以改革创新的精神，进一步搞好药监系统的党风廉政建设和反腐败工作。

 　　党中央、国务院历来十分重视人民健康，重视药品监督管理工作。1998年机构改革中，国务院决定组建专门的药品监督管理行政执法机构。2000年国务院又决定药品监督管理系统实行省以下垂直管理体制，充分表明党中央、国务院对加强药品监督管理工作的高度重视，使我们深感责任重大。因此，国家药品监督管理局组建初期，局党组就把逐步建立起 “依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范”的药品监管体制和建设“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的药品监管队伍，确定为药品监管体制改革的基本目标。局党组认真贯彻党中央关于反腐败斗争的决策和部署，坚持党风廉政建设和反腐败三项工作一起抓的工作格局，结合全国药品监督管理工作的实际，从改革体制、建立机制、加强管理和思想教育入手，明确反腐败工作要靠教育、靠制度、靠监督，标本兼治从源头抓起“三不为”的工作思路，即：一靠教育，使工作人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，加强廉洁自律意识，使违纪违法行为“不愿为”；二靠制度，健全制约机制，使违纪违法行为“不能为”；三靠监督，通过加强日常监管和严肃处理违纪违法行为，使违纪违法者“不敢为”，这些思路和做法已经得到中央纪委监察部的肯定。几年来，国家药品监督管理局和整个药品监管系统的同志们，在坚决遏制腐败现象蔓延的同时，努力从创新机制入手，积极探索从源头上预防和治理腐败。加快药品审评机制改革，建立国家药品审评专家库；严格认证、换证工作纪律；进一步简政放权，推行政务公开；领导干部廉洁自律工作不断加强，廉洁从政行为进一步规范；查办案件保持了强劲势头。大力推进人事制度改革，绝大部分省（区、市）局组建时，实行了中层干部竞争上岗和公开招聘以及凡进必考的制度；加强了对重要职能部门和重点业务工作的廉政检查，前不久组织在十个省、自治区、直辖市进行党风政风调研，请管理相对人评价国家药监局职能部门和工作人员廉洁自律情况等。以上各项措施，使药监系统的党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的进展，始终保持了良好的发展态势。

 　　在取得以上成绩的同时，我们应该清醒地看到：当前反腐败斗争面临的形势还相当严峻，还有不少新情况、新问题。从全国药监系统来看，各地党风廉政建设和反腐败斗争发展还不平衡。由于种种原因，有的单位纪检监察机构人员还未完全到位。各省级药品监督管理局和纪检监察部门必须充分认识到党风廉政建设和反腐败工作的重要性和迫切性，充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。为了更好地贯彻“三个代表”的重要思想，认真总结党风廉政建设和反腐败斗争的经验，把药监系统的党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，必须重点做好以下几方面的工作：

 　　一、认真学习、努力实践“三个代表”的重要思想，进一步提高对药监系统纪检监察工作重要性的认识江泽民同志的“七一”重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，内涵丰富，博大精深。以开辟马克思主义新境界的创新精神和巨大理论勇气，系统总结了我党80年的光辉历程和基本经验，通篇贯穿了“三个代表”的重要思想，通篇贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，通篇体现着继往开来、开拓进取、与时俱进的创新精神，闪耀着辨证唯物主义和历史唯物主义的真理光芒，是在新的历史条件下对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承、丰富和发展，是马克思主义的纲领性文献，对于全面推进党的建设的新的伟大工程，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重大而深远的意义。

 　　江泽民同志在讲话中指出：“我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于民”，代表全党郑重表明了把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的坚强决心，向全国人民作出了庄严承诺。还从事关党和国家前途命运的高度，对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争作了一系列重要论述，提出了许多新思想、新观点，也提出了新的更高的要求。全国药监系统各级党组织和纪检监察部门，要把学习好、贯彻好、落实好讲话精神，作为当前和今后一个时期首要的政治任务，结合各地区各部门药监工作的实际，认真学习，深刻领会，吃透精神，坚决贯彻。要做到学与用、知与行、说与做的统一。要用创新精神，学习创新理论。要把思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神全面贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中去。全国药监系统的各级纪检监察干部，要把学习“七一”重要讲话、贯彻落实“三个代表”重要思想同学习江泽民同志在中央纪委全会上的多次重要讲话结合起来；同认真学习、全面贯彻党中央、国务院领导对加强药监工作的重要指示结合起来；同学习宣传贯彻新修订的《药品管理法》结合起来；同贯彻落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针结合起来；同全国药监系统的中心工作结合起来。要从人民群众的根本利益出发，强化我们的政治责任感和历史使命感，增强中心意识、纪律意识、防线意识、宗旨意识和创新意识。进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要通过我们努力的工作，认真履行职责，把严肃党的政治纪律作为纪检监察机关的首要任务，加强对执行党的路线、方针、政策情况的监督检查，为实现“三个代表”的要求提供政治和纪律保证，创造良好的社会环境。要保证政令畅通，要始终与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，要准确把握“三个代表”的精髓，自觉实践“三个代表”的要求，把“三个代表” 落实到药品监管的每一项工作之中，落实到保证人民群众用药安全有效的工作之中，不断推进药品监管系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。

 　　二、用讲话精神激励反腐败斗志，狠抓今年党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实
　　江泽民同志在“七一”讲话中要求：“各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明地反对腐败”，“党内不允许有腐败分子的藏身之地”。搞好党风廉政建设和反腐败斗争，既是“三个代表”的内在要求，又是落实“三个代表”的重要实践。药监系统各级纪检监察干部，要进一步增强反腐败的责任感和紧迫感，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，按照中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，切实加强领导，突出重点，加快进度，采取有效措施，狠抓今年党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。

 　　一是狠抓领导干部廉洁自律。要重点抓好领导干部不准接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的工作。进一步加强对领导干部出国（境）的管理和监督。继续落实好有关领导干部配偶、子女几个“不准”的规定。为加强领导干部廉洁自律，中央早就作出规定，尤其是在收受红包礼金方面，曾三令五申，规定了纪律的“高压线”。国家药监局在今年新年春节期间，注意抓了这方面的工作，对副科以上干部进行了填表登记，几位司领导主动上缴退回收受的礼金、有价证券等共7.5万余元。值得注意的是，有些礼金、有价证券是部分省局领导干部送的，有的是省内医药企业通过省局送给国家局某些干部的，在这里就不一一点名了。我代表局党组要求各省局做纪检监察工作的同志们，一定要在这方面加强监督检查，加大力度，欢迎及时举报。如再发现类似情况，坚决给予曝光，严肃处理，决不姑息迁就。江泽民同志多次告诫全党，作为党的干部，特别是领导干部，应该把优良的思想品德和为党为人民奋斗的人生经验留给子女，应该把他们培养成具有高尚精神境界和丰富知识的人，而不应当利用自己的地位和职权为子女谋取不正当利益。但有极少数领导干部对中央的规定和江泽民同志的告诫置若罔闻，心存侥幸，明知故犯，千方百计为自己的子女在所管辖的范围内谋取非法利益提供方便，甚至非法聚敛巨额财产，千方百计把钱财留给子女，想到的做到的可谓“无微不至”，败坏了党的风气，教训非常深刻。清代林则徐说过：“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财则损其志”，“子孙不如我，留钱做什么，愚而多财则增其过”。一个清代官吏尚能如此，作为中国共产党的领导干部，岂能不自省、不自重？因此，我们的纪检监察机关，要加强对领导干部是否利用职权为配偶、子女经商办企业提供方便条件的监督检查，严格按规定办事，对违法违纪的，必须严肃查处。

 　　开展党风廉政建设和反腐败斗争，要在教育、防范上下功夫。教育我们的干部，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识，过好权力关、配偶子女关、金钱关和美色关，经得起改革开放和执政的考验。要教育我们的干部自觉地做到执政为公，用权为民，依法行政，严格执法。我们多次强调，针对药品监督管理工作权力集中的现象，要使我们的干部清醒地认识到：权力是人民给的，是用来为人民服务的，权力是义务，权力是责任，不能利用权力为个人、为小团体谋取私利，更不能搞权钱交易，用人民的权力为自己换钱，搞权力“寻租”。每个党员干部都应该很好地解决江泽民总书记提出的“参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？”的问题，自觉做到：养浩然正气，保廉洁清风，不以物惑，不以情移，筑牢思想道德防线，自觉做到自警、自重、自省、自励。

 　　二是要集中力量查办案件，严惩腐败分子。查办案件是纪检监察工作的重要任务，是深入进行反腐败斗争的突破口。药品监管系统决不允许有法律管不到的地方，也不允许有党纪、政纪管不着的党员和干部。实践证明查办案件对于振奋党心、民心，震慑腐败分子具有极其重要的作用，可以说对腐败分子是有力的打击，对党员干部是很好的教育，对广大群众是极大的鼓舞，否则，反腐败工作就没有威慑力，党风廉政建设就没有说服力，廉洁自律工作就没有号召力，纠风工作就没有推动力，就无法向党和人民群众交待。国家药监局高度重视查办案件工作，对收到的群众举报，有的正在组织力量加大查处力度，有的已做了严肃处理。转至各有关单位和各省局纪检监察部门的举报信件，省局都很重视，有的已经回复办理结果，有的正在认真处理。从接到举报的一些实际情况看，有些腐败现象不少表现在一些基层干部身上，尤其是反映正在组建地（市）县级机构这方面的问题比较突出，这就更增加了省局纪检监察干部的责任。有些基层干部直接和群众打交道，他们廉洁不廉洁直接影响着党和政府在群众中的威信。因此，要重点查处利用各种审批权进行贪赃枉法、徇私舞弊的案件，查处制售假劣药品的大案要案，也要重视查处基层干部队伍中的腐败，重视严查身边的腐败。各级纪检监察干部在查处案件时首先要有勇于斗争、无私无畏、锲而不舍的精神，要态度坚决，知难而进，讲究策略，敢于碰硬。要坚决顶住说情风，要一查到底，查出威风，查出威信。“气勇则胜，气衰则败”，“勇气有时比智慧更重要”，这些至理名言是有深刻道理的。要敢于坚持原则，不怕得罪人，不怕丢选票，甚至不怕流血牺牲。你们干的，都是党和人民高兴的事，更要坚决把工作做到位，让腐败分子无藏身之地。国家药监局党组、局领导一定会作你们的坚强后盾。

 　　三是继续抓好纠正部门和行业不正之风工作。按国务院的统一部署，积极开展打击制售假劣药品和医疗器械专项治理活动。各级纪检监察人员要有重点地参与其中，并加强监督检查，要特别注意发现和查处国家机关公务人员在纠风、打假工作中失职渎职、玩忽职守、徇私舞弊、通风报信、说情护短的违纪违法案件，为广大人民群众用药安全有效做出贡献。

 　　四是要坚持标本兼治，综合治理，进一步加大治本抓源头工作力度，不断通过体制、机制、制度创新，铲除滋生腐败的土壤和条件。

 　　三、按照“三个代表”要求，全面加强纪检监察干部队伍自身建设
 　　江泽民同志“七一”重要讲话，对纪检监察队伍建设提出了新的更高的要求。为更好地适应党风廉政建设和反腐败斗争的需要，各级纪检监察领导干部要把队伍建设作为一项重要的经常性工作抓紧抓好，要切实建好机构，配好班子，带好队伍，努力提高纪检监察队伍的整体素质。广大纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中担负着重要职责，处在反腐败斗争的第一线，腐蚀与反腐蚀的斗争更尖锐更激烈，有时直面腐败分子说情风的困扰，工作辛苦，生活清苦，条件艰苦。纪检监察干部并不具有天然的免疫力，一定要按照“三个代表”的要求，大力加强纪检监察干部队伍的思想、政治、组织和作风建设，对干部要严格要求、严格教育、严格监督、严格管理，要始终保持政治上的清醒和立场上的坚定，始终忠诚于党的纪检监察事业，增强工作的责任感和使命感。随着改革的发展、反腐败斗争的深入，纪检监察工作涉及的领域越来越多，新情况新问题层出不穷，因此必须加强学习。要大兴学习之风，要勇于探索，勤于调研，认识和掌握新的历史条件下反腐倡廉的规律，积极探索加强和改进纪检监察工作的有效途径以及标本兼治的有效措施，提高领导反腐败斗争的本领和水平。要用正确的理论、科学的知识武装头脑，开阔眼界，提高认识，提高执纪办案的能力。要刻苦钻研纪检监察业务知识，精通有关法律法规和党纪条规，还要认真学习市场经济知识、科学文化知识、自然科学知识、历史知识、工商金融知识、WTO知识等，不断积累经验，拓宽知识面。全国药监系统的纪检监察干部，还应努力学习药监工作的法律法规，要了解药品审批注册、GMP、G 等认证工作程序等，把纪检监察工作寓于各项业务工作之中，提高工作和斗争的本领。

 　　同志们：2001年已经过去八个多月了，落实今年党风廉政建设和反腐败斗争的任务还相当繁重，我们一定要用江泽民同志“七一”重要讲话精神统一思想和行动，把“三个代表”的要求贯彻纪检监察工作的全过程，用更明确的思路，更有效的措施，开拓进取，大胆创新，加大力度，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民！