2009年上半年我国前五位出口市场是哪些
|
我国 fef 从1996年经济成为实现“软着落”之后，由于紧缩性政策的滞后效应，再加上1997年东南亚金融危机的冲击，使得国内经济从1997年下半年开始就陷入了所谓的通货紧缩之中。经济表现为严重的内需不足,在激然的税收竞争之下，我国的出口需求也不断走低。为了尽快复苏国内经济，政府采取了扩大出口，增大外需以拉动内需的战略措施，在这种政策的刺激下再加上其它相关政策的配合，国内经济从2002年后期开始国内经济有了转变，应该说在这段时间GDP的平稳增长，出口贸易功不可没。但尽管2003年我国经济整体出现了好转，但整个国民经济运行质量并不很高，面对激烈的市场竞争和世界性的通货紧缩，从2003年1月起我国的贸易出口增速有所减缓，更有出现前五个月的贸易顺差新低。然而正当国内经济刚有起色，贸易出口增速趋缓的时候，国务院却发表了一项具有紧缩性质的出口退税政策，即《关于改革现行出口退税机制的决定》（以下简称《决定》）。这不免使人们感到疑惑，为此本文对此进行了分析。全文分析分二个部分，首先，分析了政策出台的背景。演化经济学的研究表明，制度的演化具有历史和环境的依赖性，考察历史和环境才能明白制度产生的深层次原因。其次分析了《决定》实施可能产生的政策效应。制度总要产生作用，不管这种作用是大还是小，也不管这种作用是好还是坏。由于宏观效应和微观效应总是交织在一起，同时宏观效应又总是微观效应的累积，所以文章的分析并没有采取宏观和微观的分析方法。而是笼统的分析了《决定》所产生的政策效应。 一、一些背景 我国的出口退税政策始自1985年，由于当时没有设置增值税，出口产品的营业税，流转税都纳入了消费税系列，所以这时的退税率不是很高，直到1994年税制改革前，我国的平均出口退税率只有11.2％。由于这时我国的出口贸易量不是很大，所以出口退税问题并不突出。1994年我国政府进行了大规模以提高两个比重为目标的税制改革。在这次改革中我国按照国际贯例引入了增值税，并把增值税一般税率定为17％，其税收收入实行中央地方共享，分享比例为75：25；同时为了增强我国出口产品在国际市场上的竞争优势，对出口企业的出口货物在《增值税暂行条例》中规定实行“征多少，退多少，未征不退和彻底退税”的基本原则。即实行出口货物零税率的优惠政策，这种政策规定货物在出口时整体税负为零。 这表明出口货物不但出口环节不必纳税，而且还可以退还以前纳税环节已纳税款。另外对应退税款，新税制也作了明确说明，即以1993年为基数在中央和地方之间按80：20分担，对以后新增的应退税款由中央财政负担。由于93年的基数很小，所以地方分担的数额不是很大。按照当时的应退税额地方只承担了不到一亿的应退税款。新的出口退税政策使得出口商品平均退税率一下子从11.2％跳到16.63％。退税率的大幅度增长刺激了出口企业扩大出口的积极性，同时地方政府为发展本地经济也大力推行外向型战略，双重因素的作用使贸易出口大幅度提高。1994年和1995年连续两年我国的出口增长突飞猛进，增长率分别为32％和23％。出口贸易的大幅上升带来的是政府退税压力的增大，在地方政府分担一定的情况，中央财政承担了新增部分的所有负担。在当时财政收支状况下，国家原有的预算指标所定的退税盘子远远不够，因此从1995年开始，我国第一次出现了欠退税现象。为了减轻中央财政的压力，降低国内当时出现的通货膨胀势头，中央对出口退税在1996年作 fef 大幅的下调，从17％一下调到3％、6％和9％，平均退税率由16.63％一下子下降到8.29％，下调大大降低了中央财政的退税压力。 |
|
||||||||||||
|
||||||||||||
