左河水: 如何防抵美国掌控中国粮油的流通与价格
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据联合国粮农组织预测，2009年世界粮食收成将比去年减少3.4%。目前，以美国企业为首的国际粮食巨头正大举进入中国，可能企图通过并购企业和操纵价格等手段，达到控制中国农业生产和粮食体系的目的。 欲操纵世界粮食市场的美国，正在实施以粮食为武器的世界战略。美国粮食巨头建立了遍布世界的信息网络，其信息收集能力超过间谍机关，暗中左右美国的内政外交。美国的“粮食武器”比它的原子弹和航空母舰更具威力。因为与油价相比，粮食是更能决定政治的稳定。正在中国大肆扩张和并购中国粮企的世界三大粮食巨头—ADM公司、邦吉公司和嘉吉公司，都是美国的粮食企业。1995～2002年，美国共提供1140亿美元的农业补贴，每年平均补贴142.5亿美元，美国已成功为一个强大的“粮食帝国”。 现在，许多发展中国家的粮食贸易体系都受到发达国家的控制，美国等国的粮商已控制了巴西大豆的加工和流通渠道。巴西大豆产业的种子、化肥、农药等生产资料的价格，以及新一季大豆收购价格和质量标准，竟然全都是跨国粮商决定的。相对于巴西等国，中国的粮食生产和消费体系比较独立，所以在全球粮价上涨时，中国政府仍有能力保持粮价的稳定。 2008年开始，外资企业进入中国粮食流通领域的WTO过渡期结束，跨国粮食巨头开始大举进入中国。目前，中国的粮食自给率虽然接近90%，却有70%的大豆需要依赖进口。拥有13亿庞大人口的中国国内市场成为国际粮企眼中的一块“肥肉”。 有个世界粮食巨头已在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等中国粮食主产区建立或并购中国粮食加工企业，并在江苏建立粮食收储企业，他们将进口大豆在华加工，向中国国内供应豆油和蛋白质食品，逐步掌握中国市场，据悉，目前跨国粮食巨头已占据中国大豆进口80%的份额，拥有中国70%的大豆加工 fef ；90多家榨油企业中，已有64家已经变成外商独资或合资企业。 中国政府应当严密关注外国浪商在中国粮食领域的收购兼并行动，防止外国粮商借助WTO的某些条款挤压及吞并中国粮企，进而控制中国粮食流通和消费的定价权。 近期，一些地方粮油价格上涨引起广泛关注。权威人士认为，这一轮粮油涨价是恢复性的，与国家一系列惠农促粮政策有关，同时反映了国际粮油价格波动对国内市场的影响。 国家担忧谷贱伤农 实施最低收购价格 国家统计局数据显示，２００５年我国粮食产量４８４０亿公斤，增长３．１％；２００６年前三季度，粮食生产再获好收成，夏粮总产量１１３８亿公斤，增长７％。分析人士预测，尽管四川、重庆历史大旱造成了一定的减产，但全年粮食增产可能性仍然很大。 据商务部市场运行司监测，今年１１月下旬，我国各地小麦、玉米、大豆和籽棉收购价格分别出现不同程度上涨；受原料价格上涨等因素影响，全国食用油平均零售价格较１０月份上涨了６．０４％。 江西省价格监测中心监测显示，今年１１月３０日，南昌、深圳农产品批发市场散装国标菜油、优质精炼油和优质豆油价格分别比１１月１日上涨２７％、２８％、２１％。 江西省粮食局局长熊根泉认为，近年我国粮食连年丰收，按道理粮价应该下浮，然而出现了价格上扬，这一方面有利于增加农民收入；另一方面，国家粮库储备丰厚，稳定粮价也有可靠的物质保障。 ２００４年，我国出台了最低收购价政策。作为一种引导性和保护性价格，当主要粮食品种的市场价格低于国家制定的当年最低收购价时，国家在粮食主产省份委托中储粮公司按照最低收购价收购。 ２００５年以来，我国已经连续两年共４次启动了稻谷最低收购价执行预案，今年还首次在小麦主产省执行这一预案。截至今年１１月末，国家共收购最低收购价小麦４０７．５亿公斤，早籼稻３７．４亿公斤，中晚籼稻４７亿公斤。 粮价上涨向粮食产区 fef 伸，这可以给农民带来实实在在的好处。江西省粮食局监测表明，１１月全省中晚稻收购价格总体平稳，略有上扬，其中“９２３”、“丰优丝苗”、“马坝油粘”每５０公斤价格高达９０多元，甚至接近１００元。 在粮食部门的监测点中，每５０公斤平均收购价７６．３元，月底比月初每５０公斤上涨１．４元。熊根泉分析说，此番粮油价格虽然上涨，但没有出现囤积、抢购等现象，说明这种市场价格对于多数城市居民来说，尚在可以承受的范围。 国际市场粮食减产 能源短缺看好玉米 谈到国际市场粮油价格的波动，分析人士指出，国内粮油涨价的另外一个重要因素是受国际市场拉动。 在连续７年没有出现足以影响全球农产品收成的恶劣天气之后，反常的炎热天气和干旱今年一同袭来，导致世界主要小麦生产国的小麦出现不同程度减产，其中澳大利亚小麦产量从上年度的２４５０万吨骤减至１１００万吨。小麦减产也使得美国芝加哥小麦期货价格从９月中下旬开始领涨，并带动玉米价格上涨。 大豆全球库存较大，但受小麦、玉米、稻米影响，也纷纷追涨。这些因素影响了我国食油市场。特别是我国大豆消费三分之二依靠进口，国际市场一涨价，国内豆油价格上扬。 同时，能源短缺刺激起来的生物能源热潮，玉米作为燃料乙醇的最主要原料，已经被赋予了新能源的属性，其需求量也在持续大幅度增加。 美国农业部预计，２００６至２００７年度，全球玉米产量为６．８９亿吨，消费量达７．２３亿吨，期末库存９０００万吨，远远低于上一个年度。 国家粮油信息中心和大连商品交易所预测，“十一五”期间，我国将由玉米净出口国转变为净进口国。 动用储备稳定粮价 村民市民利益双保 粮油价格上涨对城市居民生活产生一定影响。江西吉安粮油购销总公司总经理邓华林认为，从目前情况看，国家最低收购价政策是成功的。它一方面促进了粮食生产，保障了国家粮食安全，另一方面避免了“谷贱伤农”，保护了农民利益。此外，还增加了国家对粮食市场的调控手段和载体。最近，国家抛售按最低价收购的“临时储备粮”，有效地引导和稳定了市场。 １２月７日，国家再次抛售８０万吨小麦，表明有关部门采取措施稳定粮价。以江西省为例，目前，该省包括中央储备粮、地方储备粮、最低收购价粮和地方国有粮食企业的商品周转粮在内，仓库里还有粮食约９０亿公斤。熊根泉表示，这个库存量在历史上是比较高的，完全可以保证市场供应。 市场人士指出，多年来生产资料的涨价也是粮油价格上涨的一个成本动因；另外，不排除一些粮油购销、加工企业，利用当前市场缺口，推动粮油价格上扬。为此，有关部门要加强价格监测和市场监管，打击不法行为，规范不当得利，既保障农民从粮食涨价中得到实惠，又保障城市低收入家庭生活不受大的影响。 ■预测 央行官员和专家称 本轮物价上涨不会持续 “这只是短期现象”，面对由粮油价格上涨导致的11月居民消费价格指数(CPI)增速陡然走高，央行研究局局长唐旭昨天称。国家统计局昨天宣布，11月CPI增速达到1.9%，排除新年因素，创下20个月以来新高。 “本次CPI走高的主要因素是食品价格，而食品价格走高的主要因素又是粮价。”经济学家哈继 fef 昨天也表示。据悉，由粮价为核心的食品类价格在CPI总水平中的权重大约占三分之一。当月，食品类价格上涨3.7%，而非食品价格上涨仅为1.0%，最后才“组合”出了1.9%的数月新高。 哈继铭对此持着与唐旭一样的轻松观点，认为本轮粮价和物价上涨将是不可持续的，“至多再延续一个月。”哈继铭表示，当前粮食市场的基本面良好，国际粮价的走高存在很多炒作因素，国内粮产量也处于历史最高水平，不存在短缺的因素。今年前三季度，粮食生产也获得了好收成，夏粮总产量1138亿公斤，增长7％。分析人士预测，今年全年粮食增产可能性很大。 此外，针对此次CPI上涨是否会引发央行新一轮加息，国家信息中心首席经济学家祝宝良昨天表示，“CPI上涨过快的确会引发加息，但由粮价引发CPI上涨肯定不会。”据新华社电、《东方早报》、《都市快报》报道 声音 物价上涨与生活减压 此次粮油价格上涨，有人无动于衷，有人惴惴不安，因为不同阶层的人对粮油价格上涨的感知度是不一样的。不同富裕程度的人，他们的“恩格尔系数”是不一样的。德国统计学家恩格尔在一个多世纪前就提出：一个家庭收入越少，总支出中用来购买用以维持生命的食物的费用所占比例就越大。穷人的一点收入主要用来购买食物，所以粮油一涨价，就是“冬江水寒穷先知”。 在市场经济的今天，粮油价格上涨往往有复杂的市场因素，其实更厉害的是上学、治病、购房等方面的“隐性涨价”。有学者从积极的层面估计：“无论从政策上还是市场作用的自然周期性来看，物价都还要上涨。这种上涨是经济开始走向复苏、走向新一轮繁荣的一个重要象征。”或许，由是观之，我国进入“高成本时代”不是不可能。但学者的理性与百姓的感性往往不一定“同步”，早在年初，中国政府网一项调查就表明，百姓最关心的“社会经济发展问题”中，“物价水平”就进入了前10位，可见普通百姓是希望物价波动不要太大的。 在经济层面，我们要预防“物价上涨的多米诺效应”诱发通货膨胀；在社会层面，我们要努力减少城市穷困阶层的“出血”———这，就需要政府及时出手，为穷人的生活成本减压。 好在政府的行动还是比较迅速的。比如，国家发改委等五部门就紧急发文，以临时存储粮的销售来稳定粮价、干预上涨。一些地方政府也迅速行动起来，上海就决定增购4万吨食用油，以平抑食用油价格，这样的效果往往就是“立竿见影”。还有地方政府早在若干年前就建立了“弥补机制”：当粮油涨价对困难群体有明显影响时，就直接发出补贴。这样的“两手抓、两手都硬”，是一种重要的制度性保障。 真正的公民社会，就是会对困难群体认真负责的社会。整体福利惠及困难群体，降低他们的生活成本，以共享和谐社会的和煦阳光，这是公民社会的应有之义。 |
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