慌沟农业土地整理
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新形势下如何促进农民增收 -------------------------------------------------------------------------------- 2009-4-6 7:43:21 供稿/省委宣传部 省农业厅 执笔/柳德新 彭向阳 衡山县福田铺乡中塘村农民赵建吾，在衡阳市办了一个石雕加工厂，过去几年平均每年可赚20多万元。而在全省，广大农民朋友最近几年的收入也在不同程度的提高。据统计，2008年，全省农民人均纯收入达到4512元，比2003年增加近2000元，在历史上首次连续5年年均增幅超过6％。 农民有钱了，日子自然好过，就像歌曲《越来越好》所唱的：“房子大了，道路宽了……幸福的笑容天天挂眉梢。” 但最近几个月，赵建吾却有点眉头紧锁：石雕生意明显下滑。像他一样感觉生意难做的农民朋友还有许多。这是什么原因呢？ 为何把促进农民增收作为首要任务 事关农民生活水平、农村经济发展与“扩内需、保增长”的大局 为什么有许多农民朋友感觉到生意难做呢？主要是去年以来发生的国际金融危机，正在对农村经济产生负面影响。具体来说，是由于国内外资源型产品价格全面下降，造成主要农产品价格下跌；部分农产品加工企业面临的困难增多，农业增值的压力增 fef 大；返乡农民工增多，靠工资性收入保持农民持续增收的压力增大。所以说，今年极有可能是新世纪以来农业农村经济形势最为严峻的一年，是农民增收难度极大的一年。 如果农民不能继续增加收入，不仅会影响农民生活水平的提高，而且会影响粮食生产和农产品的供给；不仅将制约农村经济发展，而且将影响“扩内需、保增长”的大局。 在这种新形势下，党的十七届三中全会专题研究推进农村改革发展问题，并出台了专门的决定；今年中央和省委1号文件都把促进农民持续增收作为主题，制订了不少扶持政策；省委农村工作会议决定，把促进农民持续增收作为今年农业农村工作的首要任务，千方百计确保农民收入实际增长6%以上。 细读这些文件，今年农民增收有着不少“利好”消息。那么，让农民的钱袋子鼓起来，到底有哪些办法呢？如果把中央和省里出台的很多措施概括起来，就是要做好“加、减、乘、除”法。 “加、减、乘、除”法各指什么 增加投入；减轻负担；提高劳动生产率；跳出增收抓增收 “加法”，就是增加“三农”投入。去年，农民种粮直补、良种补贴、农资综合补贴，每亩最高可达109元。今年，国家还将较大幅度增加农业补贴，提高农民种田积极性。因为在我省农民收入构成中，种田等家庭一产业收入仍然占了40%以上的比例。农民干好了“老本行”，收入就有了一个基本保障。从今年开始，国家还将大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。这些投入，不仅能够有效改善农村面貌，而且还提供大量的就业机会，直接促进农民增收。 “减法”，就是减轻农民负担，减少种田成本。如今，农业税全部免除，农民负担得到实质性减轻。中央1号文件提出，要加快农村社会事业发展，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，巩固发展新型农村合作医疗，加大中央和省级财政对农村最低生活保障补助力度。同时还要大力推广良种良法、测土配方等先进实用技术，降低种田成本。另外，财政补贴“家电下乡”、“汽车下乡”，也让农民间接增收。 “乘法”，就是通过科技进步、结构调整、市场拓展等手段，提高农业劳动生产率，使千家万户的小生产对接千变万化的大市场，实现效益倍增、“土里刨金”。大家知道，产业雷同、特色不够、效益不高，是不少农村的“通病”。解决这个问题，重点是要面向市场，更加突出优势产业培育，优化农业经济结构。在粮食生产方面，省政府提出，今年争取在正常年景下粮食总产达到300亿公斤。按稻谷最低收购价每50公斤提高13元的幅度计算，一亩双季稻亩产800公斤的话，可以增加200元左右的收入。在产业发展方面，要着力抓好生猪、茶叶、水产、植物油、烟叶、食用菌、蔬菜、花卉等主导产业发展，同时积极开拓乡村旅游，拓展农业增收功能。省委省政府还提出，要更加突出农产品加工增值，推进农业产业化经营；更加突出农业科技创新，强化科技进步的支撑作用；更加突出农产品市场开拓，构建现代农业市场体系。 “除法”，就是把农民从土地上解放出来。促进农民增收，“功夫在诗外”，也就是要跳出增收抓增收。如今，“减少农民才能富裕农民”已经成为共识，办法就是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。在国际金融危机导 fef 致返乡农民工增多的背景下，特别要加大对农民的培训，提高农民素质，促进农村劳动力转移。对于农民工来说，只要有手艺、有技术，就有了就业技能、赚钱门路。在这方面，我省正在采取积极措施，力争农民工返乡不失业、转产不减收。我省各地新开工的水、路、电等民生工程建设项目和新增公益性岗位，也尽量多安排返乡农民工就业。 |
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