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[日期:07月18日] 来源:杜街办事处 作者: [字体:大 中 小] 实施农业标准化,是推动农业产业化发展的前提,是现代农业发展的必由之路,也是现阶段推动高效生态农业发展的有效手段,是促进农业增效,加快农村经济发展和社会主义新农村建设的有效途径。近几年来,我市农民专业合作社在实施农业标准化生产过程中,既做了大量的工作,也取得了一定的成效,但也存在着一些问题和困难。 一、存在的问题和困难。 1.农民的标准化生产意识不够强烈。由于农民文化素质低下,受长期以来传统的农业生产方式和方法的影响,农业的市场经济意识缺乏,部分社员对实施农业标准化生产的作用等概念模糊,认识和理解不透,主动积极的参与意识和观念不强。 2.农业的基础设施较为落后,严重地制约了农业标准化生产的有效开展。我市的农业基础设施建设较为落后,55%左右的合作社基地没有三通(通路、通水、通电),这些合作社在实施农业标准化生产过程中如推广“性诱剂杀虫灯”、机械化作业、设施栽培、养殖等先进科学适用技术,但由于基地没有三通,无法实施。据统计,各合作社基地内三通与没有三通相比,社员亩收入相差在250 fef 以上。 3.农业标准化生产推广经费缺乏。实施农业标准化生产是一个长期的过程,不可能一蹴而就,由于合作社的农业生产经营仍受自然和市场双重风险的制约,经济实力较差,难以长期维持标准化生产的经费支出,这也不利于标准化生产的开展。 4.优质耕地逐年减少,大大增加了实施农业标准化生产的难度。受国家相关政策的影响,近几年来,本地优质耕地陆续被征用,面积逐年减少,而新开发的土地短期内又不能适应种植优质、高效、特色的农产品,所以土地的产出效益相对而言是呈下降趋势的。据了解,各合作社优质耕地与非优质耕地相比,同类农产品的亩收入相差300元以上,在一定程度上影响了社员的生产积极性。 二、对策与建议。 1.提高农民的组织化程度,是实施农业标准化生产的前提。农民自愿联合在一起的目的,就是想通过自身的合作,联合的力量,为自己创造服务的条件,以得到单家独户而无法得到的利益。实施农业标准化生产,首先必须要提高农民的组织化程度,大力扶持和帮助农民专业合作社实施规范化建设,壮大合作社的生产经营能力,通过合作社实行统一的农资供应、生产操作规程、技术标准、培训、品种、种植面积等。以合作社为载体,解决农民单家独户在农业生产中存在的问题和困难,从而逐步全面实行农业标准化生产。 2.标准化生产与农技培训相结合。由于农民的文化素质低下,对标准化生产的认识和目的缺乏了解,应加强培训,通过培训来提高农民的文化素质,转变其思想观念,增强农民的标准化生产意识,从而彻底地改变农民长期以来形成的传统农业的生产方式和方法,使农民切实掌握先进实用的生产技术和市场经济的理念,从而有效地开展标准化生产技术的推广。 3.标准化生产与农产品的品牌化经营市场化营销相结合。实行农业标准化生产的目的就是提高农产品质量,实现农业增效、农民增收。合作社在大力实施农业标准化生产的过程中,要进一步提升农产品的价格,增强市场竞争力,就必须与农产品的品牌经营实行有效的结合,通过品牌来提升价格,通过标准化生产提高产品质量,所以标准化生产是基础,品牌化经营是手段,两者相辅相成,融为一体,缺一不可。如果单一实施标准化生产,不实行品牌化经营,那么,标准化生产即使搞得很好,也根本不可能实现农业增效、农民增收的目的。所以农产品的品牌化经营和市场化营销是开展农业标准化生产的前提和唯一选择。 4。加大扶持力度,促使农业标准化生产工作全面有效地开展。农业标准化生产是一个长期的过程,资金投入较大,光靠合作社自身的力量很难长期维持下去,除合作社的自身努力充分挖掘潜力外,相关部门应加大对实施农业标准化生产的扶持力度,在省级专项标准化项目资金补助外,地、市级应配套补助部分资金,以提高推广农业标准化生产的效果。 标准化是指在一定范围内获得最佳秩序,对实际的潜在的问题制订共同的和重复的规则的活动。农业标准化是以农业为对象的标准化活动,即运用“统一、简化、协调、选优”原则,通过制订和实施标准,把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容,是“科技兴农”的载体和基础。它通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准,推广应用到农业生产和经营活动中,把科技成果转化为现实的生产力,从而取得经济、社会和生态的最佳效益,达到高产、优质高效的目的。它融先进的技术、经济、管理于一体,使农业发展科学化、系统化,是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分重要的基础性工作。 农业标准化是一项系统工程,这项工程的基础是农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系建设。三大体系中,标准体系是基础中的基础,只有建立健全涵盖农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系,农业生产经营才有章可循、有标可依;质量监测体系是保障,它为有效监督农业投入品和农产品质量提供科学的依据;产品评价认证体系则是评价农产品状况、监督农业标准化进程、促进品牌、名牌战略实施的重要基础体系。农业标准化工程的核心工作是标准的实施与推广,是标准化基地的建设与蔓延,由点及面,逐步推进,最终实现生产的基地化和基地的标准化。同时,这项工程的实施还必须有完善的农业质量监督管理体系、健全的社会化服务体系、较高的产业化组织程度和高效的市场运作机制作保障。 农业标准和农业标准化 什么是农业标准 标准包罗万象、内容繁杂、涉及领域广、覆盖面广,其中,适用于农业生产和经营的标准,则统称为农业标准。目前涉及的农业标准覆盖的领域有农产品标准、方法标准、种子标准、农机标准和基础标准等。 什么是农业标准化 农业标准化就是按照标准生产农产品的全过程。在欧美和日本等发达国家,农业是以高度的标准化为基础生产的。 农产品从新品种选育的区域试验和特性试验,到播种、收获、加工整理、包装上市,都有一套严格的标准。农民种植、包装上市,都有一套严格的标准。农民种植农作物,用什么品种、何时下种、何时施肥、何时采摘,都有严格的规定。上市出售的黄瓜,它的长短、精细、弯曲程度都必须符合标准。在日本,所有农产品进入市场前,都要按一定标准进行严格筛选分级。鱼虾是以“条”为计量单位;梨、苹果多以“只”为计量单位;大白菜、包菜以一棵、半棵标价。在市场上,见不到以重量单位计价销售的蔬菜、水果,等级外的农产品是不允许进入市场销售的,而只是作为加工原料。 农业标准化的目的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合,制订成“文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于工作操作”的技术标准和管理标准向农民推广,最终生产出质优、量多的农产品供应市场,不但能使农民增收,同时还能很好地保护生态环境。其内涵就是指农业生产经营活动要以市场为导向,建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。 现在,我国已加入世界贸易组织(WTO)。走向WTO的我国农业直接面临国际的激烈竞争。竞争的取胜之道很多,但最为重要的是没有合乎标准的农产品是进不了国际市场的。因此,农业标准化既是农产品进入国际市场参与竞争的“绿卡”,也是我们在国内市场迅速构筑的“防御工事”,培育与“洋货”抗衡的名牌农产品的需要。可以说,农业标准化是推动农业产业升级中一项必不可少的工作。 fef 60; 此时,市场需求的多样性、优质化和大量低质农产品供给过剩的一系列深层次的矛盾和潜在的危机也一并向我们悄然袭来。没有质量的数量好似雪垒的山峰,经不住市场烈日的烘烤和风浪的冲击,中国农业迫切需要实现数量型向质量型的转换,这种转换的方向也正是现代化农业的方向,而这种转换首要呼唤的就是农业标准化。 标准的分类 标准化工作是一项复杂的系统工程,标准为适应不同的要求从而构成一个庞大而复杂的系统,为便于研究和应用,人们从不同的角度和属性将标准进行分类。 根据《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)的规定,我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4类。 1.国家标准 由国务院标准化行政主管部门制定的需要全国范围内统一的技术要求,称为国家标准。 2.行业标准 没有国家标准而又需在全国某个行业范围内统一的技术标准,由国务院行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案的标准,称为行业标准。 3.地方标准 没有国家标准和行业标准而又需在省、自治区、直辖市范围内统一的产品的安全、卫生要求,由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行业行政主管部门备案的标准,称为地方标准。 4.企业标准 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准,由企业制定的作为组织生产依据的相应的企业标准,或在企业内制定适用的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业(内控)标准,由企业自行组织制定的并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案(不含内控标准)的标准,称为企业标准。 |
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